14.06.2018 17:27 
12033
12033
Современное положение медиации в России: проблемы и перспективы
Институт медиации знаком человечеству с незапамятных времен: историки говорят о том, что есть свидетельства использования мирного урегулирования споров с участием посредников в Древнем Вавилоне, Китае и античной Греции
Примечательно, что некоторые страны грамотно использовали исторический опыт при развитии медиации на современном этапе – так, например, Китайская народная республика использовала традицию обращаться к народным посредникам при создании народных согласительных комитетов. Во многих странах Ближнего Востока считается просто неприличным обращаться сразу в суд, без соблюдения согласительных процедур.
Медиация в России также имеет глубокие исторические корни, однако она была меньше востребована во времена существования Советского союза, поэтому на современном этапе развития нашего государства труднее использовать фундамент времен Российской империи.
Юридическое сообщество практически в один голос говорит о том, что Федеральный закон от 27.07.2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» - сырой и недостаточно подробный акт. Несмотря на консультации с экспертами и изучение зарубежного опыта, при его принятии был избран заведомо тупиковый путь – для института медиации не создано никаких условий развития. Закон буквально пропитан формализмом и терминологической путаницей – медиация называется то процедурой, то процессом, то способом; введены не имеющие аналогов в зарубежном праве соглашения о применении и проведении процедуры медиации (нигде больше эти соглашения не разделены по времени заключения).
В Российской Федерации еще не выработана культура медиации. Многие граждане просто не знают, что это такое, а если и знают, то не понимают, как и когда можно ей воспользоваться. Созданный в 2013 году ФГБУ «Федеральный институт медиации» оторван от реальной практики, а потому вряд ли может считаться эффективным.
Основная проблема в современных условиях – непонимание законодателя. Представляется, что после значительного периода исторического забвения (по крайней мере, на государственном уровне) возрождение института медиации должно сопровождаться большой разъяснительной работой, люди должны понять, что медиаторы – это посредники, которые могут помочь разрешить их споры. Многие зарубежные страны, вводя институт медиации, на начальном этапе финансировали центры медиации из государственного бюджета – попробовав бесплатную медиацию, люди привыкали к ней и точно знали, что это эффективный инструмент, к которому можно обратиться в случае необходимости в будущем. К сожалению, в России сразу перешли к платному варианту – а это рождает обоснованные подозрения и недоверие. Обращение к медиатору – это значительные временные и финансовые затраты, как полагает большинство.
При таком положении вещей совершенно разумно менять основы института медиации в России – в существующем виде он неэффективен. А значит, нам необходима комплексная реформа медиации, как прежде случилось с третейскими судами и процессуальном отраслью в целом – Верховный суд поглотил Высший арбитражный, приняли Кодекс административного судопроизводства, идет разработка Единого кодекса гражданского судопроизводства, реформированы третейские суды, а реформирование медиации остается без внимания.
Медиация в России также имеет глубокие исторические корни, однако она была меньше востребована во времена существования Советского союза, поэтому на современном этапе развития нашего государства труднее использовать фундамент времен Российской империи.
Юридическое сообщество практически в один голос говорит о том, что Федеральный закон от 27.07.2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» - сырой и недостаточно подробный акт. Несмотря на консультации с экспертами и изучение зарубежного опыта, при его принятии был избран заведомо тупиковый путь – для института медиации не создано никаких условий развития. Закон буквально пропитан формализмом и терминологической путаницей – медиация называется то процедурой, то процессом, то способом; введены не имеющие аналогов в зарубежном праве соглашения о применении и проведении процедуры медиации (нигде больше эти соглашения не разделены по времени заключения).
В Российской Федерации еще не выработана культура медиации. Многие граждане просто не знают, что это такое, а если и знают, то не понимают, как и когда можно ей воспользоваться. Созданный в 2013 году ФГБУ «Федеральный институт медиации» оторван от реальной практики, а потому вряд ли может считаться эффективным.
Основная проблема в современных условиях – непонимание законодателя. Представляется, что после значительного периода исторического забвения (по крайней мере, на государственном уровне) возрождение института медиации должно сопровождаться большой разъяснительной работой, люди должны понять, что медиаторы – это посредники, которые могут помочь разрешить их споры. Многие зарубежные страны, вводя институт медиации, на начальном этапе финансировали центры медиации из государственного бюджета – попробовав бесплатную медиацию, люди привыкали к ней и точно знали, что это эффективный инструмент, к которому можно обратиться в случае необходимости в будущем. К сожалению, в России сразу перешли к платному варианту – а это рождает обоснованные подозрения и недоверие. Обращение к медиатору – это значительные временные и финансовые затраты, как полагает большинство.
При таком положении вещей совершенно разумно менять основы института медиации в России – в существующем виде он неэффективен. А значит, нам необходима комплексная реформа медиации, как прежде случилось с третейскими судами и процессуальном отраслью в целом – Верховный суд поглотил Высший арбитражный, приняли Кодекс административного судопроизводства, идет разработка Единого кодекса гражданского судопроизводства, реформированы третейские суды, а реформирование медиации остается без внимания.
За предоставленную информацию благодарим
Дмитрия Пчелина, адвоката, управляющего партнера АБ «Пчелин и Партнеры»
https://www.facebook.com/dmitrypchelin
